40-летний Теличка с 1990 года работал в команде, которая готовила вступление Чешской республики в Евросоюз. С 1999-го занимал пост государственного секретаря, заместителя министра и посла Чешкой республики при Европейском Союзе. В 2004-м стал комиссаром Европейской комиссии. Теличка родился в Вашингтоне в семье дипломата, несколько лет прожил в Аргентине и Британии, владеет английским, немецким и французским языками.
– Что для вас было самым сложным при подготовке Чешской республики к вступлению в Европейский Союз?
– Самые сложные дискуссии были у нас дома. Когда я говорил с представителями других стран, которые тоже вели переговоры о вступлении, они подтверждали, что самый сложный этап переговоров – внутри страны со своими специалистами и политиками. Финский представитель мне сказал, что это составило 80% всех обсуждений. Иногда это было даже сложнее, чем со странами ЕС. Что касается стран-членов ЕС, то самые сложные обсуждения были с Германией, Великобританией, Испанией. По проблематике я бы на первое место поставил налоги и сельское хозяйство.
– Какой вопрос был самым дискуссионным внутри страны?
– Это были вопросы, связанные с деятельностью Министерств финансов, промышленности, торговли и сельского хозяйства.
– Вы хотели получить преференции по этим отраслям?
– Мы хотели достичь исключений на переходные периоды. Например, с Министерством транспорта и связи была дискуссия о более низком тарифе НДС. Я хотел бы подчеркнуть, что окончательную позицию формировало правительство, которое давало нам указания, как нам поступать в Брюсселе. Но мы всегда стремились показать, как глубоко расходится наша позиция с союзным законодательством, с мнениями других стран, насколько это может ослабить нашу позицию по другим вопросам.
– Какие требования ЕС вам показались самыми необоснованными?
– Вот пример, который сегодня вызывает смех. Это было требование на переходный период перестроить клетки для кур. Когда я об этом услышал впервые, вообще не понимал, в чем дело. Оказалось, что согласно европейским нормам, требования к содержанию животных очень строгие. Мне пришлось объехать 10 ферм и рассмотреть эти клетки, встретиться с представителями Аграрной палаты, Сельскохозяйственного союза, Объединения частных крестьян.
– Каких уступок от ЕС вам еще удалось добиться?
– Это очень сложный вопрос. Это оценка моей работы, и я не могу оценивать ее самостоятельно. Я не люблю говорить о том, что удалось, но думаю, что самым успешным был результат по налогам. Неудачно окончились решения по вопросу свободного движения рабочей силы. Отрицательная позиция некоторых стран-членов ЕС была принята на самом высоком политическом уровне. Вы хорошо знаете, что некоторые страны изменили свою позицию в последнюю минуту под давлением предвыборной обстановки.
– Какую роль в ваших переговорах сыграла «закулисная дипломатия»?
– Доминировала. Например, во время португальского председательства в Евросоюзе мы должны были постепенно обсуждать четыре вопроса, но португальский посол сразу прочитал позицию своей страны по всем пунктам. Он как председатель хотел, чтобы все закончилось за 30 минут. Я протестовал, и сразу по первому пункту задал несколько вопросов. В зале стало шумно, никто не считался с этим. В те времена, а это был 2000 год, не было принято, чтобы кто-то из кандидатов задавал вопросы. Также я поступил и по другим пунктами и сам предложил, что мы должны к ним вернуться позже. Тогда я понял, что перед тем, как начнутся обсуждения на пленуме в присутствии всех 15 стран, надо за кулисами обсудить эти вопросы с отдельными делегациями. Например, когда мы обсуждали налоги, я в течение года пять раз посещал Берлин, так как с немецкой делегацией у нас были самые большие расходы. Во время одного ужина я, наконец, договорился об этом с руководителем делегации тет-а-тет. Просто удалось его уговорить.
– Мы часто говорим с иронией о брюссельской бюрократии. Действительно это так?
– Первым моим впечатлением было, что в Еврокомиссии обсуждаются проблемы более глобально и глубоко, чем я думал. Но после 15 лет моей деятельности в Брюсселе я вынужден был изменить свое мнение. Убедился, что там работают очень талантливые люди, но на них очень давит обстановка. Французская система постепенно трансформируется в англосакскую. На это влияет итальянский стиль и северный этикет. И эту смесь рабочих стилей и менталитета надо превратить в эффективную работу трудового коллектива. Это дается нелегко. Также после нескольких финансовых скандалов была введена очень сложная система контроля. Если вы хотите потратить один евроцент, вы должны собрать 10 подписей, создать рабочие места в Германии, Франции, Испании и понизить выброс углекислого газа. Я немного преувеличил, но вы поняли, на сколько аспектов нужно обратить внимание. Но в целом это хорошо работающая бюрократия, и штат Еврокомиссии не больше, чем администрация ратуши любого большого европейского города.
– Ваше мнение – Украина должна вступать в Европейский Союз?
– Несколько месяцев назад Украина вступила на путь глубоких политических, экономических и юридических реформ. Это основная предпосылка для ее приближения к Европейскому Союзу. У этого процесса много проблем, сложностей и рисков. Украина должна убедить всех членов ЕС и Европейскую комиссию, что она способна и, прежде всего, сама хочет все проблемы преодолеть. Некоторые страны-члены ЕС сегодня колеблются и ждут результатов парламентских выборов: подтвердит ли Украина выбранное направление? Если стремление к реформам (которое, по мнению многих брюссельских чиновников, сейчас ослабло) усилится, то отношения Украины с ЕС приобретут более очерченные рамки. Нынешняя украинская команда поступает очень разумно, когда прямо не выдвигает вопрос о членстве Украины в ЕС. Для этого пока не подготовлены ни Украина, ни ЕС.
источник: delo.ua