
Осенью прошлого года украинский парламент согласовал, а президент подписал пакет законов о медицинской реформе, которым предполагается внесение ряда изменений в существующую систему оказания медицинской помощи в стране.
Среди самого важного – уже в этом году украинцы смогут самостоятельно выбирать себе врача (терапевта, педиатра, семейного врача), а ряд медицинских услуг для них станет бесплатным.
Впрочем, введение этих новаций будет стартовать ближе ко второй половине года, пока же Министерство здравоохранения заявило о начале большой перестройки медицинского учета.
Суть ее в том, что ведомство отказывается от советской бумажно ориентированной системы здравоохранения и постепенно станет переходить на электронный формат учета пациентов в медучреждениях.
Первым шагом к этому в ведомстве называют вступление в силу приказа МЗ Украины № 157 от 26 января 2018 года. В частности, этим документом с 13 марта отменяется ряд форм первичной учетной документации.

“Прощайте, талоны в больницах! И талоны на талоны. И даже маленькие талончики. Минздрав отменяет устаревшие формы первичной учетной документации!… Мы переходим на новую философию сбора статистики: должна заполняться только нужная информация, в удобном формате и месте”, – анонсировала несколькими днями ранее в. и. о. министра здравоохранения Ульяна Супрун на своей странице в Facebook.
Какие медицинские документы отменяются
Согласно приказу Минздрава, уходят в прошлое:
– последние талоны в медицинских учреждениях (талон амбулаторного пациента (025-6/о), талон на прием к врачу (025-4/о) и талон для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов(025-2/о);
– контрольная карта диспансерного наблюдения № 030/о, а также медицинская карта студента (025-3/о) и медицинская карта ребенка для дошкольного и общеобразовательного учебных заведений (026/о);
– книга записи вызовов врачей на дом (031/о).

В то же время вместо бумажных талонов документом вводится обновленная форма 074/о “Журнал регистрации амбулаторных пациентов“.
“Эта форма станет стандартом учета визитов пациентов в медицинских информационных системах и будет формироваться автоматически из записей амбулаторной карты. На переходном этапе заведения первичной медицинской помощи, которые не компьютеризированы, должны будут вести такую ведомость в бумажной форме, однако, что очень важно, количество информации для ее заполнения будет в разы меньше существующих форм”, – отмечают в Минздраве.
Кроме того, приказом также существенно упрощается форма обобщения учета посещений № 039/о “Ведомость учета посещений пациентов“.
Что это меняет
Прежде всего, в Минздраве убеждены, что отмена указанных форм первичной учетной документации приведет к экономии времени и сохранению здоровья как пациентов, так и врачей.
Так, в ведомстве подсчитали, что на протяжении 26 лет независимости страны на заполнение указанных трех талонов, в которых не было никакой необходимости, поскольку они годами лежали в коробках и не имели практического использования, медработники потратили не менее 500 млн часов, а на их изготовление ушло 5 тыс. га леса.
Отныне, обещают в министерстве, врачи будут отходить от устаревших практик и вносить лишь необходимые данные и только один раз, храниться они будут все в одном месте. То есть постепенно больницы в целом должны перейти на eHealth.
В то же время в ведомстве отмечают, что отказ от карты диспансерного наблюдения положит конец практике регулярного осмотра здоровых людей, которой не существует в остальной части цивилизованного мира, и станет началом внедрения в Украине ежегодных скрининговых осмотров по группам риска.
В ведомстве планируют, что такие осмотры будут введены с середины 2018 года.
Иными словами, украинцам без необходимости не нужно будет проходить радиологические и диагностические обследования, а также значительное количество лабораторных исследований.
С отменой медицинской карты студента, уверяют в министерстве, у всех молодых людей, обучающихся в вузах, будет обычная амбулаторная карта, а с запуском медицинской реформы в городах они смогут выбрать любого семейного врача или терапевта по месту фактического проживания, подписать с ним декларацию и получать все услуги вместе со всеми необходимыми справками о состоянии здоровья.
Так, со временем студенческие поликлиники, которые существуют сейчас, будут конкурировать за пациентов на общих условиях.

Подобная ситуация и с воспитанниками детских садов и школьниками. У их родителей больше не будут требовать при поступлении в учебное заведение медицинских карт. Все данные о ребенке будут храниться у врача, которого выбрали для него родители, подписав соответствующую декларацию.
Необходимыми останутся только обычный медицинский осмотр и стандартная справка. При этом стоит заметить, что здесь Минздрав также обещает перемены, но они будут анонсированы позже.
Также важно, что с отменой Книги записи вызовов врачей на дом в Украине появится такое понятие, как “врач по телефону“.
Суть нововведения в том, что ранее все обращения пациентов в медицинские учреждения регистрировались в книге записи вызовов врачей на дом работниками регистратуры, после этого врач получал этот журнал и должен был отчитаться, что он совершил все визиты за указанными вызовами. Отныне же доктор не будет обязан отчитываться о посещении всех пациентов.
Минздрав вводит практику телефонной связи между пациентом и врачом. Работать это в общих чертах будет так: врач получает сообщение о вызове на дом, по телефону выясняет у пациента, что произошло, и принимает решение, является ли состояние больного угрожающим и нужно ли к нему ехать, или пациент может прийти к нему сам, или же ему можно предоставить консультацию в телефонном режиме.

Так, убеждены в ведомстве, можно будет забыть о нецелевых вызовах врача на дом, когда тот тратит время на одного пациента, тогда как его внимания ждут еще несколько больных. А сама отчетность о “домашних приемах” будет сведена к 4 цифрам в день: общее количество обращений взрослых и детей и количество посещений взрослых и детей дома. Все они будут фиксироваться в сокращенной в три раза форме 039/о.
Полностью перейти на новые правила вызова врачей на дом в министерстве планируют вместе с принятием нового порядка оказания первичной медицинской помощи, который заработает с июля текущего года.
Еще одно нововведение связано с измененным названием и содержанием формы 074/о. В частности, с 13 марта исчезает такое понятие, как “Журнал регистрации амбулаторных больных”, и появляется другое – “Журнал регистрации амбулаторных пациентов”.
В Минздраве считают, что название формы было некорректным, поскольку к врачу могут обращаться не только из-за болезни, а, например, для консультации по отказу от вредных привычек, выбору диеты, проведению вакцинации и т.д. Поэтому документ нуждался в смене названия.
Наряду с этим отныне в журнале будут регистрировать обращения всех пациентов в амбулатории и на дому. Он будет формироваться в электронном варианте автоматически из записей амбулаторной карты, поскольку большинство полей не касается медицинских данных.
Исключения составят только учреждения ПМП, в которых пока не установлены компьютеры. Там такую документацию будут вести, как и раньше, в бумажной форме.
“Для каждого обращения кодируются причина обращения пациента, код диагноза и действия врача по кодам ИСРС-2, утвержденным приказом МЗ Украины от 04.01.2018 № 13 “О некоторых вопросах применения русскоязычного варианта международной классификации первичной медицинской помощи (ICPC-2-E)”. Изменение этого журнала открывает доступ к практическому внедрению системы ICPC-2 на уровне врачей”, – поясняют в Минздраве.
Какие дальнейшие шаги
В длительной перспективе в направлении перестройки медицинского учета министерство планирует унификацию существующих форм амбулаторных карт и их согласование с процессами компьютеризации. То есть в будущем должен остаться только один вид амбулаторной карты, который будет учитывать особенности оказания медицинской помощи взрослым и детям.
Кроме этого, отмечают в ведомстве, осуществляется работа по переработке и значительному сокращению (до 10 раз) отчетных статистических форм, в первую очередь Формы № 12 и Формы № 20.
Реакции
Стоит заметить, что пока инициативу Минздрава по отказу от бумажной учетной документации общество воспринимает более позитивно, чем наоборот, однако многие опасаются, что изменения могут иметь и печальные последствия. К примеру, вот что говорят о новшестве “врач по телефону”:



источник: 112.ua